有权力是一回事，行使权力又是一回事，有的人权力很大，但他不行使，就会显的没有存在感，实际起作用也不会大。
省委组织部也是这样，省委组织部长虽然是一把手，但是他不行使权力，其实也不是他不行使，而是他不好行使。
来到江省的时间不长,对省里的干部不熟悉，他怎么行使用人的权力？这个时候他想行使权力，只能依靠常务副部长。
杨华作为常务副部长，虽然在省委组织部工作的时间不长，但她是江省本地人，在江省省内有着非常复杂的人脉关系。
省委组织部长不了解的情况，杨华了解，因而就得依靠她来行使用人权力。
在这种情况下，杨华就拥有了不下于省委组织部长的权力。
每一次的人事调配，杨华提出用人建议，经研究后，再提交省委决定，这里面的权力空间便是很大。
程正东
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